中国电建水电七局坚持实施“大集团、大土木、大市场”战略，加快战略转型，积极探索并实践适合铁路建设的施工管理模式，不断提升铁路建设项目管理水平，铁路施工业务新签合同额连续四年位列中国电建集团第一。

中国水利水电第七工程局有限公司（以下简称“水电七局”）组建于1965年，是中国电建集团旗下全资子公司和龙头企业，铁路施工业务新签合同额已连续四年位列中国电建集团第一。

日前，国家铁路集团2021年下半年铁路建设项目施工企业A级信用评价出炉，水电七局位列第二，成为国内建筑业唯一一家“路外”上榜单位。

加快转型 积极“走出去”

2007年，我国开始大规模推进铁路项目建设。具有水利水电总承包特级资质的水电七局审时度势，主动投身铁路建设市场，于当年5月中标承建包西（包头—西安）铁路通道内蒙古段第四标段。包西铁路的建设，是水电七局实施“大集团、大土木、大市场”战略、加快战略转型的关键一步。以此为突破口，水电七局顺利实现从水电领域“走出去”。

铁路建设的商业模式、管控模式与水电建设有所不同。长期从事传统水电业务的建筑企业项目管理存在过于集中、分工过细的情况，而铁路项目由于环境要求和全面提速，各项建设标准更为复杂严格。当“水电模式”与“铁路模式”接轨时，对于最初接触铁路业务的水电七局项目团队而言多少有点“水土不服”，铁路业务陷入无品牌、无人才的“双无”状态。

水电七局始终坚持发展铁路业务的主导思想，主动探索并实践适合铁路建设的BT、EPC等施工管理模式，完成项目管理与铁路建设管理体制、技术规程规范的快速接轨，推动铁路建设业务标准化建设，加大铁路建设人才引进和储备力度，不断提升铁路建设项目的经营管理能力。

2010年10月31日，包西铁路内蒙古段全线开通，极大提升了蒙西地区煤炭的铁路运输能力，同时也加快了水电七局进军铁路市场的步伐。

突破瓶颈 强化项目管控

在铁路项目建设过程中，水电七局提出“在学习中追赶，在追赶中超越，在超越中创新”的“水电铁军”精神，不断完善经营模式，调整优化管理方式，突破产业发展瓶颈，实现经济效益和社会效益“双赢”。

抓实铁腕治安。强化标准化建设，从制度、配置、流程、管控等多角度开展标准化建设，全面提升安全管理水平。强化安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，认真开展安全风险辨识评价，坚持“四不两直”工作法推进安全大检查，对在建项目开展各类安全综合检查和隐患排查；强化责任考核奖惩落实，严格执行“一岗一人一清单”，明确责任，有效保障各项目安全生产。

抓实质量管理。通过完善质量管理体系、强化质量巡检、对标先进企业、开展质量培训等方式，进一步强化质量管理责任和自律意识，质量管理成效进一步显现。

做好设备物资管理。充分依托信息化手段，不断强化采购过程控制与监督。发挥设备价值，盘活内部资源，采取内部调剂、创新租赁、合理置换等措施节约成本。

做好人才队伍建设。积极解放思想，转变固有的管理模式，组成学习小组，请业主、监理等专业人员现场讲课；组织技术骨干参加各类培训，到沿线其他标段施工单位取经；举办员工培训，业务骨干先学透，再向一般技术人员讲解，并要求所有人员将规程规范等印成小册子，以便随时翻阅熟悉。

自参与铁路项目建设以来，水电七局先后参建铁路14条，总里程近600千米，包括世界最高水平高铁——京沪高铁、世界首条智能高铁——京张高铁、世界首条山区高铁——成贵高铁、中国高铁全产业链“走出去”的第一单——印尼雅万高铁等工程。经过15年在铁路建设领域的探索实践，水电七局顺利实现从传统的水电施工到适应铁路工程承包市场管理规律、管理方法和组织手段的过渡和转型。

把握机遇 提出“九个坚持”

2022年，国家发布《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出，“十四五”期间，铁路营运里程增加1.9万千米。对于如何把握机遇，实现高质量发展，水电七局提出“九个坚持”。

坚持党建引领，聚焦强根铸魂，提升发展软实力。传承中国共产党人精神谱系，将项目生产经营的“急、难、险、重”任务作为党建工作的重点，立足岗位建功立业。

坚持铁腕治安，聚焦标准落地，安全生产稳发展。面对严峻复杂的安全生产形势，要摒弃经验主义，保持归零心态，如履薄冰、慎终如始。

坚持精益管理，聚焦科技创新，增强履约管控力。不断更新完善标准化体系，注重科技成果的转化与推广，紧密围绕建设意义重大的关键项目中的关键阶段，进一步推动信息化建设。

坚持提质经营，聚焦提质增效，添注发展新动力。要以“强管理、降成本、提效率、增效益”为目标，不断提升项目盈利水平。

坚持内外联动，聚焦集约管控，设备物资大协同。通盘管理现有资源，在满足现场生产的前提下，最大限度提升周转率，避免设备物资重复采购。将现有设备资源进行升级改造，做到应用尽用。

坚持市场开拓，聚焦强基固本，提升经营管控力。摸透行业规划，不断拓展业务领域；深刻认识“履约是维系市场的重要纽带”这一理念，始终坚持“以现场保市场，以现场带动、带活市场”的根本原则，抓好项目的现场履约，做到市场和现场良性互动。

坚持“两金”压降，聚焦价值导向，推行标准化管理。全面加强“两金”系统治理和源头控制，坚持存量压降与增量控制并重；充分发挥过程监管和业绩考核引领作用，提升资金创效能力，提升财务综合管理水平。

坚持合规经营，聚焦审计监督，成果转化防风险。审计工作要全面服务高质量专业化发展，认真履行监督职能，规范经营管理行为，促进实现项目内部管理水平和经济效益双提升。

坚持人才至上，聚焦盘活培优，激活发展驱动力。推动人才引进、人才培养和人才使用工作，提振员工干事创业精气神，激发担当作为新活力。