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中国水电七局党建工作调研报告
发表时间:2007-1-31   |  来源于:新闻中心  |  作者:  |  点击数:3896 


对中国水利水电第七工程局“四好”领导班子考察情况的报告

国资委党委:
        在国资委企干二局关于中央企业创建“四好”领导班子先进集体考察安排工作会议召开后,集团公司党委工作部向集团公司党委领导作了汇报,集团公司党委召开了专题会议进行研究,成立了集团公司考察组,在前一段对水电七局考核的基础上,按照国资委企干二局要求的五个环节,于11月5日至11月8日对水电七局进行了再次考察,现将考察报告及有关情况报告如下,不到之处,敬请指正。
        一、考察组组成:
        组长:段尚毅  集团公司工委主任兼党委工作部主任、集团公司“四好”领导班子创建工作领导小组办公室主任
        成员:魏立军  集团公司团委书记兼党委工作部处长
              李  玉  集团公司党委工作部处长
        二、水电七局简介
        中国水利水电第七工程局(以下简称七局)隶属于中国水利水电建设集团公司,具有国家水利水电工程施工总承包特级资质和国家公路工程施工壹级资质,主营业务为:承担各类型水利、电力工程;工业与民用建筑工程;公路、铁路、隧道、桥梁、航道、航务、河流疏放,机场及跑道等工程建设项目的施工总承包;各类型地基与基础工程施工;各类钢结构、网架工程的制作、安装;各种类型和等级的爆破工程、拆除爆破工程以及其他爆破工程的施工;各类型工业建设项目的设备安装。现有在职职工10686人、离退休职工10323人。2005年底企业总资产40亿元,利润总额为9619万元。在中国水利水电建设集团公司系统三项责任制(资产经营、党风廉政建设、安全生产)年度综合考核中,七局从2002年到2005年连续四年蝉联第一名。
        2001年以来,七局相继荣获“全国五一劳动奖状”、“全国优秀施工企业”、“全国用户满意企业”、“全国工程质量信得过企业”、“全国建筑业安全生产先进集体”、“全国厂务公开先进单位”、“全国和谐劳动关系模范企业”、“中央企业‘四五’普法先进单位”等称号,2006年6月获得四川省人民政府授予的“四川省总承包建筑企业五十强(前十名优势骨干企业)”称号。七局党委于2004年被国资委党委授予“中央企业先进基层党组织”称号;2006年“七一”期间,被四川省国资委党委命名为“先进基层党组织”(其它获奖情况详见附件1)。
        七局本届领导班子共有13名成员,班子的年龄结构、知识结构、专业结构合理:平均年龄45岁;班子成员中9人具有本科学历,两人具有研究生学历;均具有高级专业技术职务。
        三、考察程序
        按照国资委企干二局的要求,集团公司考察组严格按照规定的程序对水电七局进行了考察。程序如下:
        1、召开民主测评会。召开了水电七局中层以上管理人员和职工代表共  人参加的民主测评会,其中中层以上管理人员  人,职工代表  人。水电七局党委书记兼副局长张建文同志、水电七局局长兼党委副书记刘明江同志、水电七局党委副书记逯建华同志在会上通报了水电七局“四好”领导班子创建活动开展情况和领导班子自身建设情况,考察组组长段尚毅同志就考察和测评工作提出了具体要求,中层以上管理人员和职工代表按照表彰工作办公室统一设计的民主测评表对领导班子进行了民主测评,五项指标综合优秀率接近100%,其中政治素质优秀率为  %,良好率为  %;经营业绩优秀率为  %;团结协作优秀率为  %;作风形象优秀率为  %;领导班子总体评价优秀率为  %(测评结果统计表见附件2)。
        2、考察组汇总民主测评情况。
        3、与领导班子成员和部分中层管理人员、职工代表共人进行了个别谈话,其中与七局领导班子成员  人、中层管理人员  人、职工代表  人分别进行了谈话,着重了解班子“四好”表现情况,并根据“创建‘四好’领导班子先进集体有关情况调查表”的有关内容了解有关情况。在个别谈话中,所有谈话人一致同意推荐七局为全国国有企业“四好”领导班子先进集体,同意推荐率为100%。
        4、查阅七局管理和“四好”领导班子创建的相关资料。按照集团公司“四好”领导班子考核细则进行了点对点查阅相关资料,如党委会、党政联席会、中心组学习记录,领导班子议事规则、考核招聘制度、监督制度等。
        5、对水电七局机关进行了考察和调查。
        四、征求意见
        考察组征求了四川省国资委党委、国资委纪委、四川省安全生产监督管理局等单位的意见,以上单位都对水电七局的各项工作给予了高度评价,并出具了书面意见,同意推荐水电七局申报全国国有企业‘四好’领导班子先进集体(书面意见见附件3、附件4、附件5)。
        五、推荐意见
        经过对考察情况的分析,考察组向集团公司临时党委进行了专题汇报。经过集团公司临时党委研究,认为水电七局各项工作业绩突出,符合“四好”领导班子条件,同意推荐参评全国国有企业“四好”领导班子先进集体。具体推荐水电七局的理由为以下三个方面:
        (一)领导班子建设好
        按照集团公司关于创建“四好”领导班子的实施意见和考核细则,我们对水电七局的各项工作进行了逐项打分,总分为  分,完全符合“四好”领导班子条件,具体表现在以下几个方面:
        1、政治素质好。七局领导班子认真实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,具有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养;坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规,政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,具有强烈的事业心、责任感和大局意识,对搞好国有企业、发展壮大国有经济充满信心,坚持把企业的改革发展放到国家经济社会发展的大局中去谋划、去推进,改革力度大;企业党的建设明显加强,思想政治工作扎实有效,党组织的政治核心作用得到充分发挥。
        2、经营业绩好。水电七局领导班子贯彻落实科学发展观要求,企业发展战略目标明确,符合市场经济规律和国家产业政策;经营决策机制、经营管理制度健全,管理科学;经济效益在全国水利水电行业和四川省建筑行业均名列前茅,国有资产保值增值,企业持续发展能力强,职工收入稳步提高;无重大安全生产责任事故,无严重环境污染事故,无重大群体性事件;在近四年经营业绩考核中,一直为优秀(位列集团公司第一名)。
        3、团结协作好。水电七局领导班子认真贯彻执行民主集中制原则,坚持集体讨论决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作事项及重要人事任免;党政主要领导民主意识强,善于集中领导班子成员的智慧,能够充分发挥领导班子成员的作用;领导班子成员讲党性、讲团结、相互支持,工作协调;领导班子创造力、凝聚力和战斗力强,决策效率和工作效率高,整体功能得到有效发挥。
        4、作风形象好。水电七局领导班子坚持党的根本宗旨,全心全意依靠职工群众办企业;牢固树立共产主义荣辱观,具有较高的道德修养和思想境界;求真务实,诚信经营,不弄虚作假、急功近利;忠于职守,勤勉尽责,艰苦奋斗,勤俭创业;廉洁从业,严于律己,领导班子成员无违法违纪行为;以人为本,关心职工,在职工群众中有很高的威信。
        (二)经营业绩好(经营业绩指标优秀)
        1、近三年来,七局创造了优秀的经营业绩,在全国水电行业和四川省建筑行业均列第一。2004年市场营销额为23亿元,占集团公司下达指标16亿元的144%;完成产值31.98亿元,较上年增长49%;实现利润7029万元,占集团公司下达指标1400万元的502%缴纳税金9546万元,职工收入比2003年增长了20.08%;2005年市场营销额为42亿元,占集团公司下达指标25亿元的168%;完成产值41亿元,占集团公司下达指标28.5亿元的144%;实现利润9866万元,占集团公司下达指标3420万元的288%;缴纳税金13817万元,职工收入比2004年增长了21.22%;2006年1-9月年市场营销额为46亿元,占集团公司下达指标30亿元的153%;完成产值36.79亿元,占集团公司下达指标31亿元的119%;实现利润14555万元,占集团公司下达指标6200万元的235%;缴纳税金12635万元,职工收入也有相应增长,各项指标均名列集团公司榜首。预计七局2006年完成利润达2亿元,是集团公司下达指标的323%,比去年增长103%(增长一倍多),经济效益特别突出,在集团公司名列第一,在四川省的建筑行业中也名列前茅。
        2、在集团公司安全生产考核中,七局连续四年为优秀企业;在集团公司党风廉政建设责任制考核中,连续四年为优秀,并始终保持考核打分为集团公司第一。
        3、七局不但近几年各项指标蝉联集团公司第一,而且为今后可持续发展奠定了良好的基础。在主业取得了良好的成绩,同时在产业结构调整方面也取得了初步成效。在电源建设的投资方面,2004年七局的投资规模为37831万元,取得投资收益511万元;2005年投资规模增长为40581万元,取得投资收益3885万元;2006年截止到9月底,投资规模为47425万元,取得投资收益2817万元,近三年累计投资收益为7213万元。2004年起,七局连续三年资产经营指标在集团公司名列第一。在国际化经营方面,目前施工的国外项目有4个,其合同额为:巴基斯坦汗华项目3065万美元;马来西亚巴贡项目78243万马币;苏丹麦洛维七五联营体七局占57.5%,合同金额为57670万美元。目前,七局国际工程的完成量占七局经营总产值的40%。在非水电行业有一定市场,主要是公路、市政建设方面有一定突破,2004、2005、2006年实现产值分别为11533万元、7652万元、8878万元。
        4、国有资产保值增值率分别为:2004年为113.68%、2005年为112.91%。
        5、在举世瞩目的三峡工程建设中发挥了突出作用:七局中标三峡左岸电站厂房土建及机电工程、永久船闸工程、右岸电站厂房工程等项目,累积完成产值21.7亿元,为三峡工程建设作出了突出贡献。三峡永久船闸超大型人字门安装技术,获四川省科技进步三等奖;三峡工程98.7高程混凝土生产系统采用二次风冷工艺生产低温混凝土技术,获企业管理现代化成果奖二等奖;三峡左岸98.7拌和系统7℃砼工程及车辆自动识别系统,获局级科技进步奖一等奖。七局三峡工程指挥部获集团公司(水电总公司99年度)质量管理、安全生产先进项目经理部;获(99年度)四川省班组安全建设先进单位,安装班班组获2000年度四川省工程建设系统质量信得过班组(省工程建设质量管理协会);钻爆班获2001年度四川省工程建设系统质量信得过班组;三峡永久船闸和左岸电站厂房工程获2003年度湖北省工程建设系统用户满意建筑工程;三峡水电站清水墙混凝土QC小组-提高清水墙混凝土施工质量,获湖北省工程建设系统优秀质量管理小组一等奖。七局三峡▽97.8拌合系统项目经理部2001年荣获全国劳动五一奖状。
        按照以上各项指标分析,我们认为七局在全国水利水电行业内具有排头兵地位,是集团公司区域性的龙头企业,是集团公司的标杆企业,通过与四川省国资委沟通,我们了解到,七局在四川建筑行业内,也处于排头兵地位,完全符合“四好”领导班子条件。
        (三)“四好”领导班子创建组织得好
        从1997年开始,水电七局在水电建设集团公司系统内率先开展了以 “学习、团结、勤政、廉洁”为主要内容的 “四好”领导班子创建活动。“四好”领导班子创建活动起步早、成效显著,已经开展了近10年,形成了一整套经验,并在2005年度集团公司党建工作会和2006年集团公司“四好”领导班子推进会上被集团公司临时党委向全系统进行了推广。2005年以来,七局深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动,收效显著。其主要做法是:把握“一条主线”,坚持“三个结合”,做到“三个到位”。
        1、把握“一条主线”
        在创建活动中,七局牢牢把握贯彻落实科学发展观,以提高班子能力建设为中心,实现企业转轨变型、科学发展这条主线。针对企业产业结构单一,创利能力不高,成长性较差,企业发展的经济效益、经济质量提升缓慢的实际,领导班子转变观念,以科学发展观统揽全局,用“和谐创业、开拓创新、精细创效、科学创优”的发展理念和“以人为本、促进七局全面协调可持续发展”的发展思路协调各种利益关系。通过推行内部机构改革、经营管理机制改革、人事制度和分配制度改革、主辅分离、辅业改制以及企业资源重组、产业结构调整等改革举措,制定和完善《水电七局企业发展战略》,大力实施市场营销工程、“走出去”工程和人才强局工程,把经济增长方式转入科学发展轨道。坚持“科学、创新、高效、诚信”的经营理念,完善和执行《水电七局企业管理模块》;坚持以效益为中心,把追求效益最大化贯穿于生产经营的全过程,不断提高企业创利能力。注重把加强领导班子能力建设贯穿于促进企业转轨变型、科学发展的进程中。
        2、坚持“三个结合”
        一是创建活动与谋划企业发展战略相结合。七局把加强对战略性问题的研究思考,确立七局长远发展战略作为全面提高领导班子战略决策能力的重要途径。领导班子紧紧把握市场经济规律和工程局的实际,通过集体讨论、专家咨询、职工代表大会审定等规范程序,进行民主科学决策,提出了“坚持国内建筑市场、国际建筑市场、资本经营市场三个市场并举,施工产业和非施工产业两大支柱并立,经济效益和社会效益双赢”的发展思路,以及产业结构调整与优化目标、赢利与资产保值增值目标、以人为本的职工队伍建设目标和质量、安全、环保、职业健康目标,为七局科学、持续、协调发展绘就了蓝图。在今年初职代会暨工作会上,针对七局的发展实际,领导班子提出了“进一步落实科学发展观和‘以人为本’的和谐发展理念,转变发展观念,创新发展机制,提升发展质量,抓住增强核心竞争力和主业创利能力这两条工作主线,构建七局经营质的增长的动力机制,打造06效益年”的工作思路,得到全体职工代表的赞同和拥护。
        二是创建活动与加强经营管理相结合。七局领导班子树立现代企业经营管理理念,大力贯彻经营工程理念和精细化管理思想,狠抓《水电七局企业管理模块》的执行。落实工程项目部成本控制中心、履约责任实体和创利主体的地位,以加强项目部建设为着力点,贯彻“科学、创新、高效、诚信”经营理念,狠抓项目履约,使在建项目管理水平不断提升。推行了授权经营单位负责人年薪制,推行经济活动分析会制度和专题研究,开设管理论坛,强化了管理效果。充分利用工程局内部设备资源和社会资源,实现了设备资源的动态调节和设备配置市场化。以建立安全文化为基础,建立了质量、职业健康安全、环境一体化管理体系。按照精细化管理的工作思路,正确处理质量与进度和效益的关系,重点关注、规避重点项目和质量管理薄弱项目的质量风险,将规范化管理延伸到作业层,保证了质量管理体系在各个层面有效运行。在工作实践中,领导班子及班子成员的经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力得到锻炼和提高,促进了企业管理机制的创新,经营管理的强化,履约层次、履约能力和创利水平的不断提升,全局在建项目总体履约良好,施工进度、质量、安全和文明施工总体受控,赢得了业主单位和监理部门的信赖,提升了七局品牌的溢价能力。
        三是创建活动与加强企业各级领导班子建设相结合。创建“四好”领导班子活动是一个系统工程。七局领导班子率先垂范,把创建活动延伸到基层,着力抓好二级单位、大型工程项目(施工局)的领导班子建设。坚持动态调整“四好”领导班子创建活动领导小组,健全了党政主要领导亲自抓, 纪委、党委工作部、人力资源部等部门具体组织承办, 广大党员、群众实施监督的领导体制和工作机制。明确规定局属各级党、政一把手为本单位、本项目部创建活动的组织者和第一责任人。下发了基层“四好”领导班子建设活动方案、活动实施计划、考核办法、考核细则等相应文件。活动方案提出了创建“四好”领导班子的指导思想、创建目标和基本要求、方法和步骤、组织领导等。实施计划对每个阶段的工作进行了细化,明确了各个阶段要做的工作;考核办法和考核细则列出了分管领导、责任部门、责任人,将责任分解并落实到人,对各级各部门在“四好”领导班子建设活动中应做哪些工作、如何工作、如何考核等作出了具体规定,确保了基层“四好”班子建设活动管理到位、落实到位,从而形成水电七局“四好班子,三级联创”的工作格局。
        3、做到“三个到位”
        一是狠抓班子理论建设,做到思想认识到位。七局按照建设学习型领导班子的要求,注重抓好党委中心组学习,建立和健全了学习制度,确保每年集中学习不少于12天。坚持把理论学习与领导班子自身建设的实际紧密联系起来,规定班子成员每年联系实际撰写学习体会文章两篇以上。建立和完善了集中学习、个人自学、脱产进修、成果交流“四位一体”的理论学习机制,选送领导人员到各级党校和有关大专院校培训,使两级领导班子成员和其它局管中层领导人员的思想政治素质不断提高,事业心、责任感不断增强。
        二是狠抓机制、制度建设,做到工作制度到位。七局领导班子以建立健全保持共产党员先进性长效机制为契机,狠抓机制、制度建设。建立健全了《党委中心组理论学习制度》、《领导人员述学、评学、考学制度》、《领导人员理论学习检查考核办法》等学习制度,把领导班子及班子成员的学习纳入制度化、规范化管理的轨道。制定了《水电七局工作规则》、《关于坚持和健全领导班子民主生活会制度的指导意见》等议事制度和民主集中制度,用制度保证了“三重一大”事项集体研究决定和决策的民主性、科学性、正确性、有效性。健全了《水电七局党风廉政建设责任制》、《廉政承诺制度》、《重大事项报告制度和收入申报》等廉政建设制度,建立了教育、监督、制度并举的防范和惩治腐败的有效机制,完善了党风建设和反腐倡廉工作的领导体制和工作格局。制定了《关于局管中层领导人员公开选聘工作暂行规定》,在局内对中层领导干部采取公开竞聘的办法,采取演讲、答辩、考核相结合的办法,选聘领导干部。对七局奇缺的人才,面向全社会进行招聘,收到较好效果。制定了《关于建立健全约束机制,加强局管中层干部管理的暂行规定》,《水电七局关于领导干部提前退出领导岗位的暂行办法》,一批接近退休年龄的领导干部退出领导岗位,为年轻同志及时上岗创造了条件,推进了干部人事制度改革,激活了企业人才资源。
        三是狠抓战略管理和精细化管理,做到经济效益到位。七局领导班子狠抓战略管理和精细化管理,使企业经济实力持续增强,职工收益不断增加,主要经济技术指标年年刷新。年度总产值从1997年的7.94亿元提高到2005年的41.05亿元,提高了4.17倍;中标合同价款从1997年的9.7亿元提高到2005年的45亿元,提高了3.64倍;年经营利润从1997年的203.5万元提高到2005年的9695万元,提高了46.64倍;工程局总资产从1997年的7.98亿元增长到2005年的40.6亿元,增长了 4.09倍。
        附件:1、水电七局2003年以来受表彰情况统计表
              2、测评结果统计表
              3、四川省国资委党委《关于同意中国水电七局为全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体的函》
              4、四川省国资委纪委关于同意推荐水电七局为全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体的材料
              5、四川省安全生产监督管理局关于同意推荐水电七局为全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体的材料

 

把握一条主线  坚持三个结合  做到三个到位
――中国水利水电第七工程局开展创建
“四好”领导班子活动事迹材料


        从1997年开始,水电七局在水电建设集团公司系统内率先开展了以 “学习、团结、勤政、廉洁”为主要内容的 “四好”领导班子创建活动 。2005年以来,深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动,收效显著。七局的主要做法是:把握“一条主线”,坚持“三个结合”,做到“三个到位”。
        一、把握“一条主线”
        在创建活动中,七局牢牢把握贯彻落实科学发展观,以提高班子能力建设为中心,实现企业转轨变型、科学发展这条主线。针对企业产业结构单一,创利能力不高,成长性较差,企业发展的经济效益、经济质量提升缓慢的实际,领导班子转变观念,以科学发展观统揽全局,用“和谐创业、开拓创新、精细创效、科学创优”的发展理念和“以人为本、促进七局全面协调可持续发展”的发展思路协调各种利益关系。通过推行内部机构改革、经营管理机制改革、人事制度和分配制度改革、主辅分离、辅业改制以及企业资源重组、产业结构调整等改革举措,制定和完善《水电七局企业发展战略》,大力实施市场营销工程、“走出去”工程和人才强局工程,把经济增长方式转入科学发展轨道。坚持“科学、创新、高效、诚信”的经营理念,完善和执行《水电七局企业管理模块》;坚持以效益为中心,把追求效益最大化贯穿于生产经营的全过程,不断提高企业创利能力。注重把加强领导班子能力建设贯穿于促进企业转轨变型、科学发展的进程中。
        二、坚持“三个结合”
        一是创建活动与谋划企业发展战略相结合。七局把加强对战略性问题的研究思考,确立七局长远发展战略作为全面提高领导班子战略决策能力的重要途径。领导班子紧紧把握市场经济规律和工程局的实际,通过集体讨论、专家咨询、职工代表大会审定等规范程序,进行民主科学决策,提出了“坚持国内建筑市场、国际建筑市场、资本经营市场三个市场并举,施工产业和非施工产业两大支柱并立,经济效益和社会效益双赢”的发展思路,以及产业结构调整与优化目标、赢利与资产保值增值目标、以人为本的职工队伍建设目标和质量、安全、环保、职业健康目标,为七局科学、持续、协调发展绘就了蓝图。在今年初职代会暨工作会上,针对七局的发展实际,领导班子提出了“进一步落实科学发展观和‘以人为本’的和谐发展理念,转变发展观念,创新发展机制,提升发展质量,抓住增强核心竞争力和主业创利能力这两条工作主线,构建七局经营质的增长的动力机制,打造06效益年”的工作思路,得到全体职工代表的赞同和拥护。
        二是创建活动与加强经营管理相结合。七局领导班子树立现代企业经营管理理念,大力贯彻经营工程理念和精细化管理思想,狠抓《水电七局企业管理模块》的执行。落实工程项目部成本控制中心、履约责任实体和创利主体的地位,以加强项目部建设为着力点,贯彻“科学、创新、高效、诚信”经营理念,狠抓项目履约,使在建项目管理水平不断提升。推行了授权经营单位负责人年薪制,推行经济活动分析会制度和专题研究,开设管理论坛,强化了管理效果。充分利用工程局内部设备资源和社会资源,实现了设备资源的动态调节和设备配置市场化。以建立安全文化为基础,建立了质量、职业健康安全、环境一体化管理体系。按照精细化管理的工作思路,正确处理质量与进度和效益的关系,重点关注、规避重点项目和质量管理薄弱项目的质量风险,将规范化管理延伸到作业层,保证了质量管理体系在各个层面有效运行。在工作实践中,领导班子及班子成员的经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力得到锻炼和提高,促进了企业管理机制的创新,经营管理的强化,履约层次、履约能力和创利水平的不断提升,全局在建项目总体履约良好,施工进度、质量、安全和文明施工总体受控,赢得了业主单位和监理部门的信赖,提升了七局品牌的溢价能力。
        三是创建活动与加强企业各级领导班子建设相结合。创建“四好”领导班子活动是一个系统工程。七局领导班子率先垂范,把创建活动延伸到基层,着力抓好二级单位、大型工程项目(施工局)的领导班子建设。坚持动态调整“四好”领导班子创建活动领导小组,健全了党政主要领导亲自抓, 纪委、党委工作部、人力资源部等部门具体组织承办, 广大党员、群众实施监督的领导体制和工作机制。明确规定局属各级党、政一把手为本单位、本项目部创建活动的组织者和第一责任人。下发了基层“四好”领导班子建设活动方案、活动实施计划、考核办法、考核细则等相应文件。活动方案提出了创建“四好”领导班子的指导思想、创建目标和基本要求、方法和步骤、组织领导等。实施计划对每个阶段的工作进行了细化,明确了各个阶段要做的工作;考核办法和考核细则列出了分管领导、责任部门、责任人,将责任分解并落实到人,对各级各部门在“四好”领导班子建设活动中应做哪些工作、如何工作、如何考核等作出了具体规定,确保了基层“四好”班子建设活动管理到位、落实到位,从而形成水电七局“四好班子,三级联创”的工作格局。
        三、做到“三个到位”
        一是狠抓班子理论建设,做到思想认识到位。七局按照建设学习型领导班子的要求,注重抓好党委中心组学习,建立和健全了学习制度,确保每年集中学习不少于12天。坚持把理论学习与领导班子自身建设的实际紧密联系起来,规定班子成员每年联系实际撰写学习体会文章两篇以上。建立和完善了集中学习、个人自学、脱产进修、成果交流“四位一体”的理论学习机制,选送领导人员到各级党校和有关大专院校培训,使两级领导班子成员和其它局管中层领导人员的思想政治素质不断提高,事业心、责任感不断增强。  
        二是狠抓机制、制度建设,做到工作制度到位。七局领导班子以建立健全保持共产党员先进性长效机制为契机,狠抓机制、制度建设。建立健全了《党委中心组理论学习制度》、《领导人员述学、评学、考学制度》、《领导人员理论学习检查考核办法》等学习制度,把领导班子及班子成员的学习纳入制度化、规范化管理的轨道。制定了《水电七局工作规则》、《关于坚持和健全领导班子民主生活会制度的指导意见》等议事制度和民主集中制度,用制度保证了“三重一大”事项集体研究决定和决策的民主性、科学性、正确性、有效性。健全了《水电七局党风廉政建设责任制》、《廉政承诺制度》、《重大事项报告制度和收入申报》等廉政建设制度,建立了教育、监督、制度并举的防范和惩治腐败的有效机制,完善了党风建设和反腐倡廉工作的领导体制和工作格局。制定了《关于局管中层领导人员公开选聘工作暂行规定》,在局内对中层领导干部采取公开竟聘的办法,采取演讲、答辩、考核相结合的办法,选聘领导干部。对七局奇缺的人才,面向全社会进行招聘,收到较好效果。制定了《关于建立健全约束机制,加强局管中层干部管理的暂行规定》,《水电七局关于领导干部提前退出领导岗位的暂行办法》,一批接近退休年龄的领导干部退出领导岗位,为年轻同志及时上岗创造了条件,推进了干部人事制度改革,激活了企业人才资源。
        三是狠抓战略管理和精细化管理,做到经济效益到位。七局领导班子狠抓战略管理和精细化管理,使企业经济实力持续增强,职工收益不断增加,主要经济技术指标年年刷新。年度总产值从1997年的7.94亿元提高到2005年的41.05亿元,提高了4.17倍;  中标合同价款从1997年的9.7亿元提高到2005年的45亿元,提高了3.64倍; 年经营利润从1997年的203.5万元提高到2005年的9695万元,提高了46.64倍;  工程局总资产从1997年的7.98亿元增长到2005年的40.6亿元,增长了 4.09倍。在中国水利水电建设集团公司系统三项责任制(资产经营、党风廉政建设、安全生产)年度综合考核中, 七局从2002年到2005年连续四年名列全系统第一;2006年6月获得四川省人民政府授予的“四川省总承包建筑企业五十强(前十名优势骨干企业)”称号。
        只有把企业在国家经济体制改革的大背景下,国有企业从习惯的计划经济模式中被推向市场,无论生存环境还是游戏规则都发生了根本变化。国有水电施工企业要在市场经济中求生存,求发展,必须在“传播光明、造福社会”的不变追求、“质量第一、诚信至上”的不变承诺和“艰苦奋斗、团结协作”的不变精神中转变与市场经济和社会发展不相适应的观念和机制。再造了企业文化。确立了“科学、创新、高效、诚信”的八字管理思路;提炼出“和谐创业,开拓创新,精细创效,科学创优”的企业精神;建立起80%为量化指标的责任考核体系。重塑了形象,走出了低谷。水电工程项目,国内以四川为中心,延扩展大湖南、湖北、河南、河北、甘肃、广西、西藏、新疆等区域,并跻身三峡、小湾、瀑布沟、龙滩、锦屏、溪洛渡、向家坝等特大型水电工程。国外从叙利亚迪什林延伸到巴基斯坦高摩赞、汗华、马来西亚巴贡、明都鲁、苏丹麦洛维等水电工程。苏丹麦洛维等水电工程大坝标合同金额达6.5亿美元,是我国目前最大的国外工程项目。我局还中标渝黔、渝合等高速公路部分路段及成都自来水六厂B厂BOT项目、贵阳比例坝垃圾处理工程,拓展了路桥、市政、工业民用建筑工程市场。合同存量从十年前的几亿元增加到现在的100亿元,年产值从十年前的8亿元增加到现在的40亿元。荣获全国“五一”劳动奖状、全国优秀施工企业、全国用户满意企业等荣誉。
        二、把握为与不为的泾渭,跨越发展,从严从细从实
        “为”与“不为”相对而又相因,有着深刻的哲学内涵。道家主张“无为”,是要求人们不妄为,不乱为,并按客观态势和自然规律而为,使社会在和谐中向前发展。古人“凡事皆须务本。国以人为本,人以衣食为本。凡营衣食,以不失时为本。”的思想,就揭示了“为”与“不为”的辨证关系,至今,对我们经营企业都不无启迪。
        正是从朴素的辨证思想和国有企业有所为、有所不为的现实需要中,我们构建了水电七局企业管理模块,创新了制度文化,精选精编了历年,特别是水电七局全面进入市场以来经实践检验行之有效的管理文件,征集了数十个在已建和在建的工程项目施工中发挥较大作用,产生良好效益的制度、办法,并拾遗补缺,新编了加强项目安全、质量、文明施工、科技创新等重点工作的制度文件,被称为水电七局的法典。其中,包括《施工项目管理办法》、《在建工程施工管理办法》《施工项目经营管理实施办法》、《国际工程项目管理办法》、《强化设备管理实施细则》、《内部设备租赁市场管理细则》、《水电七局企业处罚通则》等重要制度文件,并以此构建了水电七局施工项目的管理体系。具体涉及项目施工组织、合同管理成本控制、设备使用、安全质量管理,财务管理、文明施工、形象宣传等主要内容。这套书之所以取名为“管理模块”,旨在构建企业管理的长效机制,明确“为”与“不为”的界限和相应的奖罚。
        二是严格合同管理,确保质量安全,创新诚信文化。建立了持续有效运行质量、职业健康安全、环境一体化管理体系,按照《合同法》、《安全生产法》等法律法规,对在建工程实行了严格的质量安全管理。如紫坪铺复杂地质施工和瓦斯控制、彭水工程项目超大断面特殊地质条件洞室开挖及130米垂直高边坡开挖、锦屏电站进场公路高不良地质段施工和左岸坝肩开挖、瀑布沟电站地下厂房开挖等项目,都经过工程局认真的技术分析和安全评估。各项目部坚持无安全技术措施不施工的原则,安全技术措施通过分级审批管理,分级认真实施,各级对实施效果进行监督管理和考核,确保了安全施工。2005年,我局荣获全国建筑业安全生产先进单位荣誉。
        三是超前决策,多元经营,投资电源建设,实现从承建电站到经营电站的转变,培育可持续的经济增长点。
        如投资四川久隆水电开发有限公司,相对控股,获得了约100万千瓦水电装机的项目开发、生产、经营权。6年内将有100万千瓦水电装机资源全部开发完毕。
        又如入股中国水电建设集团公司收购重组的阿坝州水电开发总公司,未来5—10年,水电七局的权益装机可达100万千瓦。由此,水电七局实现了从修建电站、一业独行到经营电站、多元发展的转变。
        三、掌握止与无止的分寸,和谐发展,更新更高更精
        企业的发展是与时俱进,继往开来的过程。不断克服自身问题、排除不和谐、不稳定因素是企业发展长期而艰巨的任务;树立先进理念,培育成长基因,发挥最大优势,实现良性循环是企业发展永恒的主题。近年来,水电七局根据企业发展战略和四年规划目标,理顺各种经营关系,清理出已经过时的80多个制度文件,宣布停止执行。全面实施精细化管理,努力提升履约水平和创利水平。力求精心安排,精确决策,精明管理,精打细算;细化目标,细分责任,细致工作,关注细节,做到宏观正确,责任明确,措施准确,细节精确。我们还大力 培育企业成长基因,规避成长风险和战略调整风险,保持我局持续、协调发展。特别以参建龙滩、锦屏、溪洛渡、苏丹麦洛维等世界级水电工程为契机,瞄准当代筑坝技术的制高点,研究和实践高拱坝、高碾压砼坝、高砼面板堆石坝等筑坝技术,研究实践大型地下洞室施工技术和先进、快速、安全、高质的施工工艺;形成企业独有的科技优势,形成一批拥有自主知识产权的核心技术,从而提升我局的核心竞争能力。
        经过两年的努力,水电七局不仅保持了自己的优势,而且有了新的突破。市场营销上,跻身锦屏、溪洛渡、向家坝等特大型水电工程,系统布局,重点跟进,构建“五江两河”(五江指金沙江、澜沧江、雅砻江、岷江、嘉陵江;两河指大渡河、红水河)流域水电产业带的思路初见成效;随着南水北调穿黄工程的进场,相关领域的工程建设也打开了局面。工程履约上,国内外78个工程项目整体受控。以我局为主导的龙滩七八葛联营体创造了月浇筑碾压混凝土36万方、年浇筑碾压混凝土316万方的世界纪录。三峡右岸厂房不装饰墙面混凝土施工评为三峡样板工程,受到国务院专家组的好评。全局生产经营主要指标全面刷新,国内年中标合同金额和产值均突破40亿元,总资产达到40亿元。
        目前,我们正满怀信心,以构建科学、高效的运作机制和充满活力的发展平台为主题,在保持适度规模增长的基础上,转变发展观念,转变增长方式,大力提升经营质量和企业核心竞争力,实现企业经营绩效的进一步升位,企业品牌的进一步升级,并逐步向产业高端战略调整,使我局在和谐持续发展中进一步做优做强做大。


        一、管理立制  功在创新
        二、经营立业  赢在跨越
        三、廉政立德   树良好形象
        四、成发展强势



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