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水电七局治理商业贿赂专项工作实施方案
发表时间:2006-9-8   |  来源于:本站原创  |  作者:  |  点击数:5363 

 局发〔2006〕226号

水七电局治理商业贿赂专项工作实施方案

局属各单位、各改制公司、各局管项目部、局直各部门:
   按照党中央、国务院,省委、省政府,以及省国资委、成都电监办和水电建设集团公司关于治理商业贿赂的部署与要求,并结合我局的实际,制定本实施方案。
   一、治理商业贿赂的重要意义、治理领域和对象
   商业贿赂,破坏市场秩序和交易原则,侵害群众利益,诱发腐败和经济犯罪,毒害社会风气,已成为影响经济生活和社会发展的突出问题。治理商业贿赂,是党中央、国务院作出的重大决策,是关系改革发展和社会稳定的大事;是反腐倡廉和构建社会诚信体系的的重要举措;是促进改革开放,构建公平、和谐、健康的经济环境的需要。我们要深入学习有关文件精神,充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
中央确定这次治理商业贿赂的领域是:工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购,以及资源开发和经销。
治理对象是:经济交往中的法人、经济组织和个人,在上述领域中的商业贿赂行为和其他收受不当财物、不当利益的违纪违规行为。
   二、工作要求和目的
   通过开展治理商业贿赂专项工作,全面清理和纠正不正当交易行为,认真查处违纪违法犯罪案件,建立健全科学的管理制度,大力营造廉洁从业的企业文化,切实规范企业和经营者的经营行为,起到反腐倡廉和净化经营环境的作用,达到构建公平竞争的社会氛围和企业内部氛围。
   三、我局治理工作的重点
   我局治理商业贿赂工作的重点是:围绕工程承发包、设备物资采购、设备物资租赁、废旧设备与物资出售、产权交易等环节中的商业贿赂行为和不正当交易行为,并结合开展清理“中层以上领导人员及亲属经商办企业”专项治理活动的内容,做好以下工作:
   1、组织局属各单位对不正当交易行为进行摸底和自查自纠。
   2、组织局管中层以上领导人员对不正当交易行为和经商办企业事项进行自查自纠。
   3、依法查处商业贿赂案件和企业领导人员违纪违规经商办企业案件。
   4、强化内部管理,建立并完善工程局及各单位有关制度和监督约束机制,建立我局防治商业贿赂的长效机制。
   具体工作计划见:表1
   四、我局治理工作的具体安排与措施
  (一)查纠不正当交易行为的工作安排
   第一阶段:宣传动员
   1、从06年6月15日起至6月30日,局属各单位、各改制公司、各局管项目部、局直各部门,要利用中心组、学习会、宣传栏、简报、网络等形式认真贯彻好上级关于治理商业贿赂的文件精神。各单位要在6月30日前向局治贿办(设在局纪委)上报宣传动员与学习情况。
   2、宣传动员的规模由各单位视自身情况决定,宣传动员过程要有书面记录和局管中层领导人员的签到记录,出差在外的局管中层领导人员要自学补课。
   3、学习材料主要有:①吴官正同志和何勇同志 “在全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话”;②《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发〔2006〕9号);③电力行业开展不正当交易行为自查自纠工作安排意见(成都电监办〔2006〕28号文);④集团公司:中水电监〔2006〕3号文;⑤川国资纪发〔2006〕1号文;⑥本《实施方案》等。
见表2。
   第二阶段:自查自纠
   1、从7月1日至8月31日,局属各单位、各改制公司、各局管项目部和局直各部门的局管中层领导人员要按要求认真填报:“水电七局中层领导人员治理商业贿赂专项工作及经商办企业自查自纠表”(表3),并于8月31日前将该表上报至局治贿办。
   2、自查自纠时段是:2001年1月至2006年5月底发生的不正当交易行为。
   3、凡在自查自纠阶段截止前(8月31日零时前),自查自报的问题,只作记录、进行自纠,不作责任追究。
   4、凡在截止时间内没有自查自纠而被上级查出的不正当交易行为问题,要责令整改并进行责任追究。
   5、单位写出自查报告。
   具体见表1、表3
   第三阶段:整改处理
   1、从9月1日至9月31日,局属各单位、各改制公司、各局管项目部、局直各部的中层领导人员,要将自查出的问题进行认真分析或归纳分类,有针对性的制定整改措施。
   2、个人的整改措施于9月15日前报本单位纪委监察部或纪检员(局直机关报至部室主要负责人)。
   3、9月30日前,各单位上报本单位的“治理商业贿赂整改阶段工作情况报告”。“情况报告”包括本单位开展治理工作的基本情况、做法、结果和整改措施。
   第四阶段:督促检查
   1、局治贿办在10月中下旬将组织对全局的治贿工作进行检查,对工作不力和不认真的单位或个人进行督查。
   2、对拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现将从严处理。对整改效果不好的要督促其重新进行整改。
   3、对行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作,从制度上予以治理和防范。
   4、由局治贿办在在10月31日前对全局各单位治理商业贿赂情况进行一定范围、一定形式的通报。
  (二)、对商业贿赂案件的查处
   1、查纠不正当交易行为工作与查处商业贿赂案件工作同步进行,时间为6月起至10月31日。
   2、对查找出的问题,要按照《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发〔2006〕9号文)确定的原则,依纪依法,实事求是地作处理。要根据事实、情节、后果,以及认识错误态度等分类作出处理。
   3、对不主动交待问题并涉嫌犯罪的,要按照干部管理权限,在报经有关部门批准后,移送司法机关查处。
  (三)、对本单位管理制度进行完善
   1、从7月至11月30日,局属各单位、各改制公司、局直各部门,要围绕治理商贿赂的重要领域、生产经营中的关键环节、敏感岗位和治贿工作中发现的带有普遍性的问题等,结合实际地组织力量对有关制度进行拾遗补缺,修订和完善,并在11月30日前报局治贿办备案。
   2、工程局将对各单位上报的新建或修订的制度进行归纳整理,以进一步完善工程局的规章制度,用于指导全局性的工作。
  (四)、治理商业贿赂长效机制的建设
   1、按《水电七局“惩防体系实施纲要”实施细则》的要求,并结合专项治理商业贿赂的实践,以教育为首,制度为先,惩防并举,把加强对中层以上领导人员的反腐倡廉教育与完善制度结合起来,营造一个公平竞争的经营环境。
   2、把对领导人员的权力制衡机制与监督机制有机地结合起来,规范决策行为和用权行为;加大经营管理中的透明度,把能公开的信息公开化,使不正当交易行为无法进行。
   3、加强内部控制体系的建立和健全,努力使企业的各种交易行为都处于规范、有序、合法、受控。
   4、加强对领导人员知法、守法的教育,提高领导人员的法制意识和法治本领,以维护自身经营行为的安全与公正,维护好企业的合法利益和经营者自身的廉政形象。
  (五)、工作总结与报告
   1、11月31日前,各单位要就开展治理商业贿赂专项工作的情况写出工作总结并上报。
   2、12月中旬,局治贿领导小组要写出专项工作报告,上报上级有关单位。

   附:表1~表3

                                                             2006-6-10

 
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