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陈永录书记在2012年股份公司反腐倡廉建设工作会议上通报的2011年几起典型案例
发表时间:2012-6-4   |  来源于:本站原创  |  作者:  |  点击数:8024 

陈永录书记2012年股份公司反腐倡廉建设

工作会议上通报的2011年几起典型案例

 

下面将2011年发生的几起案例作如下通报分析,希望能够起到警示和镜鉴作用。

(一)某工程局南水北调项目鹤壁施工局张××贪污受贿案

张××,男,19626月出生,中专学历,198012月参加工作,助理工程师,20119月任该施工局物资二科科长。2009年底至2011年春节期间,张××利用手中权力在物资采购方面对供货商进行“照顾”,数次收受分包商送来的好处费,受贿金额5.8万元。2010年下半年至20115月份,张××安排给供货商黄某、葛某虚开发票,套取公款1.95万元,除将1500元作为税金留给供货单位外,张××将1.8万元与同事杨某私分。2011112,因涉嫌受贿被鹤壁市淇滨区检察院刑事拘留,1114批准逮捕,淇滨区人民法院判决张××犯受贿罪、贪污罪,数罪并罚,判处有期徒刑三年,缓刑五年。淇滨区检察院向法院提出抗诉,判决暂未生效。所获赃款全部上缴国库。

(二)某工程局南水北调项目鹤壁施工局郑×受贿案

郑×,19609月出生,大专学历,197710月参加工作,19914月入党,助理工程师,20119月任工程局鹤壁施工局物资二科科长。20105月至20118月期间,郑×在负责购买变压器设备及出租工地设备过程中,利用职务之便,先后数次收受供货商好处费,共计金额6.2万元。20111027因涉嫌受贿罪被鹤壁市淇滨区检察院刑事拘留,119批准逮捕,淇滨区人民法院以犯受贿罪,判处郑×有期徒刑五年。郑×不服判决,现正在上诉期。

(三)某工程局藏木项目刘×等涉嫌经济犯罪案

刘×,某工程局原分局副局长、藏木施工局原局长。在去年该局组织的效能监察中,发现刘×在担任施工局长、藏木项目经理期间,违规与分包商私下签订代管协议,虚列劳务开支套取现金、集资购买设备高价租赁、参与内部分包,涉嫌贪污、收受贿赂等,涉案金额巨大。以刘×为核心,形成了一个内部利益团体,侵占企业利益。

1、违规代管分包商项目。作为施工局长、项目经理的刘×,与分包商私下签订代管协议,为分包商筹集资金、选择分包队伍、组织施工生产、办理签证结算、支付工程款等全面的分包项目运营管理。刘×既代表项目管理者,又是分包商的代理者,这种双重身份形成了项目由他说了算,分包还是他说了算。这就为刘×的违法犯罪提供了便利条件。为分包商输送利益,实际上就是为自己谋取利益。

2、违规设备租赁。施工局部分领导班子和部分职工,违规集资购买油罐车、洒水车、吊车、挖掘机、自卸车20多台套。这些违规集资购买的设备在项目上租赁,不仅租赁合同单价高,而且台班超时结算。施工局长刘×、副局长伍××合买的一台25吨吊车,除月租费3.6万元外,还另支付进场费3万元,更让人想不到的是,租赁费除在施工局结算外,刘×又在分包商那里另收一份,将14万元非法收入两人私分。施工局从外面租用了一台长臂挖掘机,月租7万元,同样是施工局每月支付7万元,刘×又从分包商那里收取7万元,5个月共计收了35万元。

3、违规内部分包。项目上形成了多个利益共同体,为了获取更多的利益,将项目的若干工程自己内部分包或层层分包,个人从中谋取不正当利益。其中查到的一个分包工程,就得到回报数十万元;刘×还接受包工头“借给”的高级轿车供家人使用等等。

4、虚列劳务支出,违法套取资金 。从20101月至20117月,施工局长刘×指使财务负责人,采取虚列机关后勤劳务、虚构劳务工资、增加管理费等手段,共收取现金119.33万元。 到被查时,套取资金仅剩余额1530元。更严重的是,所套取资金开支情况,在20118月财务负责人离开项目之前,按施工局长刘×的指示,已将相关发放的明细表、原始凭证、签字凭证等进行了销毁。

在一个项目上发生这么多问题,值得我们深思。施工局长、项目经理带领副局长、副总工、财务负责人集体作案,用尽了手中的权力,达到了疯狂的程度。我们不禁要问,各级管控哪里去了?制度哪里去了?监督哪里去了?党组织哪里去了?这还是中央企业吗?我们希望这只是个案。

 以上案件发生的原因可以从两方面深入剖析:

1、个人主观方面原因

1)信念动摇、价值观扭曲、道德防线崩溃。放松学习,放松思想改造,世界观、人生观价值观扭曲,造成内心道德底线任意超越,这是所有犯罪分子走上犯罪道路的根本原因和不变规律。藏木施工局的刘×在忏悔时说,“由于放松学习,不知道哪些能做,哪些不能做,应该怎么做,不应该怎么做,没有想过如何才能有效的保护企业、保护自己。” 因为他一直处在无知无畏状态中,没有理想,没有信念,没有思想防线,没有道德底线,任意放纵自己,胆子越来越大,精力不是用在正确履职和项目管理上,而是用尽手中的权力,挖空心思捞钱,个人的畸形需要使自己的价值观完全扭曲,所以,在金钱和物质利益的诱惑下,逐步滑入犯罪深渊。

2)法律意识淡薄,私欲膨胀,滥用职权。2010年,我们搞了3个月廉洁从业教育;2011年 我们大力强化惩防体系建设,狠抓五项制度落实,在他们那里显然是走了过场。这些人当中不能说都是法盲,也知道什么是违法犯罪,但是由于法律意识淡薄,在金钱面前见钱眼开,把党纪国法抛之脑后。像藏木项目的群体犯罪,五个人都不懂法肯定不是,但由于项目“一把手”的肆无忌惮带头作案的影响,由于金钱和利益引诱,个人私欲膨胀,导致每个人都滥用职权,铤而走险。教训十分深刻!

3)自作聪明,侥幸心理严重。刘×自认为,一是远在西藏,天高皇帝远,不会有人发现;殊不知要想人不知,除非己为,法网恢恢,疏而不漏。二是认为分包商都是他自己找来的,可靠,讲义气,不会背叛他;项目内部几个骨干都参与了工程分包和设备租赁,是利益共同体,不会出事;却不知东窗事发后,最靠不住的就是他的所谓兄弟。还有南水北调鹤壁项目郑×、张××,认为设备租赁商和物资供应商逢年过节意思意思,天知地知你知我知,不会有人知道,殊不知一旦利益冲突,这些人就实名举报到检察院,一笔一笔和盘托出,时间地点交代的清清楚楚,这些人脸一翻就把他们送进了监狱,侥幸成为不幸,为了几万块钱,个人前途、从业生涯、家庭幸福全都没了,但后悔已晚。

2、客观方面的原因。

1)制度失范。藏木施工局在3年的施工过程中,没有健全的规章制度。项目出现质量问题后,为了应对业主和公司的检查,开始参照其他施工局的管理制度,制定了一本《管理手册》,手册的前22页有些调整,后500多页标题、内容、附表、制定人、审核人、批准人都是别人的。施工局不仅没有自己的制度体系,也没有认真执行公司的体系文件,3年基本上没有针对重大事项开过领导班子会;“三重一大”没有经过领导班子集体决策,分包队伍引进、分包单价、工程结算、资金支付等,都是项目经理一人说了算。在项目领导人员任用和享受待遇问题上,有些不是经过讨论以文件明确职务,而是项目经理打个招呼,就可以享受部门正副职待遇。这是多么荒唐可笑!

2)管控失责。公司特别是主管分局对项目缺乏监管,只看到了上缴了管理费用,没有对项目经营情况进行深度监管。施工局与分包商签订了分包合同,分包商又委托项目经理刘×代管,刘×对分包工程又进行转包,客观上为刘×创造了从中谋取私利的空间,导致了分包与结算管理十分混乱,这种情况长达3年没有发现,甚至公司、分局的业务部门曾经去过项目进行检查,也没发现问题;分局曾接到对有关人员不廉洁的举报,不仅不上报公司纪委,甚至异地提拔使用。这种粗放式的、不负责任的管控,迟早都会出问题的!

3)监督失效。项目党组织没有发挥作用。尽管项目设置了党群机构,配备了支部书记和纪委书记,但没有开过民主生活会,班子成员没有进行过批评与自我批评。班子成员“一岗双责”的责任没有履行,不敢监督、不愿监督、不想监督的现象客观存在,因为他们都有自己的利益。虚列劳务收入并违规发放,长达2年之久,各级多次检查却没有发现问题。由于没有监督,项目经理就失去了制约,导致我行我素,越陷越深。

4)教育失真。对制度法规特别是对廉洁从业规定没有做到真学、真懂、真用。实事求是讲,各公司对廉洁从业教育是重视的,采取了很多办法和措施,但存在层层衰减现象。在有些基层和项目,往往以工作忙、工期紧为由,使教育流形式、走过场,甚至弄虚作假,应付上级检查。致使一些掌握一定权力的领导人员,不知道底线、红线、高压线,成为可怜、可叹、可悲的“牺牲者”。教育是反腐倡廉的第一道防线,不把教育当回事,最终就要付出高昂的代价。!

   以上这些通报和分析,主要是让大家从中汲取教训,反思一下我们的工作是否真正到位。希望大家对所有在建项目认真进行清理,及时发现问题,及时解决问题,不要只把主要精力用在开拓市场上,要分出精力用在项目的管控和赢利上,用在保护好企业、保护好我们的领导人员上。



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