设为首页  |  加入收藏  |  
新闻标题全文检索
返回首页公司概况新闻中心工程业绩科技进步企业文化党群工作人力资源社会责任
  您现在的位置: 中国水电七局有限公司 >> 党群工作 >> 廉洁文化 >> 政策法规
关于印发《中国水利水电第七工程局有限公司招标监督实施细则》的通知
发表时间:2011-9-16   |  来源于:本站原创  |  作者:局监察〔2011〕131号  |  点击数:6895 

  关于印发《中国水利水电第七工程局有限公司招标监督实施细则》的通知

          局监察〔2011131

公司所属各单位、机关各部门、各项目经理部:

为进一步加强对公司招标工作的监督管理,规范招、评标行为,根据《中国水利水电建设股份有限公司招标监督暂行办法》(中水电股察〔20103号)的规定,结合我公司招、评标监督工作的实际,公司制订了《中国水利水电第七工程局有限公司招标监督实施细则》,现印发给你们,请认真遵照执行。

特此通知。

                   二○一一年三月二十一日

 

主题词:招标 监督 细则 通知                                    

  总经理工作部                     2011年3月21印发 

                                          (共印90份)

中国水利水电第七工程局有限公司

招标监督实施细则

 

第一章  总则

第一条  为加强我公司招标活动的监督管理,规范招标行为,保障公司的合法权益,参照《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规,以及《中国水利水电建设股份有限公司招标监督暂行办法》和公司《工程分包管理办法》、《设备物资集中采购招标管理办法》的有关规定,制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用公司总部及公司所属各单位。

第三条  本实施细则所称招标是指工程(含劳务)发包(分包)、设备物资采购、废旧设备物资处理和服务项目采购等招标活动。

第四条  招标工作中实施监督的基本原则是:依法监督、分级实施,同级监督、规范程序,客观公正、维护权益。

第五条  公司总部及公司所属各单位的招标活动及参加招标的工作人员应接受同级监察部门的监督。

第二章  监督管理的职责

第六条  监察部门在招标活动中主要履行下列职责:

()监督招投标各方执行有关招投标法律、法规的情况;

()检查招标活动执行股份公司及公司规定的相关工作程序和规则的情况;

()受理对招投标活动的投诉和举报;

()对招标活动中违法违纪行为进行调查处理;

()对开评标过程中发生可能影响正常评标活动行为的评标工作人员,及时提请招标负责人或招标会议主持人停止其履行职务或取消其资格。

第七条  监督人员在实施监督过程中必须认真履行职责,对发现的问题,有权提出质询并提出改进建议。参与招标的工作人员必须支持和配合监督检查工作,对监督人员提出质询和改进建议进行答复和纠正。

第三章  监督内容

第八条  监察部门对以下重点环节和内容进行监督检查:

()招标准备阶段监督检查的主要内容

1.是否存在将应依法进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标的行为;

2.是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人;

3.招标项目是否已列入经批准的招标计划;

4.是否按规定确定招标方式,有无将法定公开招标的项目改为邀请招标,审批手续是否齐全;

5.采取邀请招标的,邀请的投标人是否已按程序审批;

6.招标文件是否按程序组织审查和批准,招标文件中是否公布了举报电话。

()开标环节监督检查的主要内容

1.开标活动是否严格按照招标文件规定时间进行;未按时提交投标文件或投标保证金(如需),是否按规定取消技标人资格;

2.投标人的投标文件是否密封完好;

3.唱标内容和开标记录是否同投标文件内容一致,开标记录是否签字完整;

4.投标人数量不足三家时,是否按规定进行处理。

()评标阶段监督检查的主要内容

1.评标人员是否存在与投标人或其特定关系人进行联系的行为,招标工作人员是否存在未经评标领导小组组长授权情况下私自与投标人联系的行为;

2.评标开始前是否由评标领导小组组长组织对招标文件、评标办法的主要内容向评标人员做详细介绍,评标人员职责是否明确;

3.评标人员和工作人员是否存在违反评标纪律(附件一)的行为;

4.资格审查、符合性检查及废标的处理是否严格按照招标文件和评标办法的规定执行;

5.在评标过程中,需要澄清、说明或补正的,是否以书面形式进行;

6.评标资料是否完整;

7.招标人有无干预、影响评标的行为。

()定标阶段监督检查的主要内容

1.是否存在领导人员违反规定干预和插手定标工作的行为;

2.未能依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人时,招标人是否有充分的理由并形成书面意见,书面意见是否有招标单位行政负责人、分管领导和部门负责人签字,是否报同级监察部门备查。

(五)分包特别事项监督检查的主要内容

1.特别事项的申请理由是否充分;

2.特别事项的审批手续是否完备并报同级监察部门备查。

第四章  监督方式

第九条  公司招标监督实行同级监督、分级实施,建立公司、公司所属单位(含分局,项目部)等两级监督体系。各级监察部门(含派驻))为招标监督归口管理部门,并对上一级监察部负责。

第十条  公司招标监督实行现场监督、不定期监督检查和根据举报进行检查和委托监督等监督方式。

第十一条  公司监察部对下述额度的招标事项进行现场监督:

1.国内专业工程分包500万元人民币以上、劳务分包200万元人民币以上的分包事项;国外工程300万美元以上的分包事项。

2.国内设备采购单台合同估算价在50万元人民币以上、物资采购单项合同估算价在200万元人民币以上的采购事项;国外设备采购单台合同估算价30万美元以上、物资采购单项合同估算价在60万美元以上的采购事项。

3.国内废旧设备物资处理单台原值在50万元人民币以上,批量原值100万元人民币以上的事项;国外项目的废旧设备物资处理按照股份公司和公司规定的程序办理。

4.国内服务项目单次采购合计40万元以上事项;国外的服务项目采购事项按照股份公司和公司规定的程序办理。

5.公司所属各单位对低于上述额度和范围的招标项目,由本单位监察部门实行现场监督。

第十二条  对需要现场监督的项目,招标人应在开标前3个工作日,向同级监察部门报送招标工作方案简介。

第十三条  监察人员通过现场监督或通过举报发现招标中存在违法违规行为事件,应在事件查实后7个工作日内向上一级监察部门书面告知事件具体情况和处理意见。

第十四条  公司监察部门对本实施细则第十一条规定之外的招标项目,可酌情采取抽查的方式进行事后监督。

第十五条  监督人员不得作为评标小组人员参与评标,且不得发表可能影响招标结果的言论。

第十六条  现场监督人员对招标过程的合法性、合规性签字确认,并会同招标工作有关部门做好相关文件的保密和保管工作。

第十七条  执行现场监督的招标工作结束后,监督人员应当填写招标监督情况表(附件二),并在评标结束时向全体评标成员宣读监督结论报告。

第五章  责任追究

第十八条  对违反国家法律法规企业规章制度和本实施细则的行为,监察部门应及时予以纠正,或提出书面监察建议;情节严重的,监察部门可直接或组织有关部门调查处理。

第十九条  发现投标人和招标人之间互相串通的,监察部门可提请认定中标无效,并提请有关单位依法追究相关人员的责任。

第二十条  对违反本实施细则的人员按《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和公司相关规定追究其违纪责任;对违反本实施细则的投标单位按有关规定取消竞标资格;对违反本实施细则的评标人员取消专家资格,并书面通知其所在单位。

第六章  附则

第二十一条  本实施细则由公司监察部负责解释。

第二十二条  本实施细则自发布之日起实施。

 

附件:1.评标工作纪律

2.招标监督情况表

 

 

附件1:

 

评标工作纪律

 

一、所有参与此次招标工作的人员,都应严格自律,认真遵守国家有关法律、法规和规定,严格执行各项要求。

二、评标委员会成员(以下简称“评标人员”)应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所做出的评审意见承担个人责任。

三、评标人员和工作人员不得私下接触投标人,不得收受投标人的现金、有价证券或物品。

四、自开标后,有关投标文件的审查、评定、澄清问题以及选标、定标情况,均属于企业商业机密,任何人不得将评标工作的任何材料及信息向投标商、代理商及其合作厂商泄密,也不得透露给与该工作无关的人员。

五、在评标阶段,所有对外活动及问题的澄清,都必须在评标委员会负责人的领导下并经负责人同意方可举行。

六、所有参加评标工作的技术、商务及其他工作人员必须认真遵守以下强制性要求:

(一)评标人员出入评标地点应佩带会务组统一制发的“代表证”。

(二)标书、评标文件、资料表格及其他相关资料,只限于在评标规定的场所使用,不得外携,不得复制。

(三)评标人员和工作人员,不得在评标场所以外谈论有关评标内容;也不得打探、了解其它专业组的有关工作情况;各组之间需要交换情况时,由评标委员会负责人协调安排。

(四)所有的投标文件、资料等仅限于在评标场所中使用;评标人员应使用会务组统一配发的“评标记录本”,评标结束后交会务组专人保存。

(五)评标人员和工作人员,不得以任何方式(包括口述、电话、书信、电子邮件、短信等)向外通报评标信息、泄露评标机密(如资料、投标书、报价、评标方式、联系方法、评标进度、评标委员会的决定、评标组织机构、评标人员名单等)。严禁与投标商及其代理人联系和泄密有关评标情况。

(六)需要投标商澄清、说明或补正的问题,应由各专业组组长(商务组组长、技术组组长、经济组组长)审核签字,并经评标委员会负责人同意后,交会务组统一对外联系办理。

(七)在各专业组内,专业组成员要严格执行保密要求,应保证本专业组内评标各项工作严格按照程序执行,不发生泄密事件。

(八)各专业组、会务组在评标工作中的废纸、废表格等要统一存放,评标结束后统一交会务组销毁。

(九)当评标人员因过失发生泄密或遗失资料等问题时,要及时向评标委员会负责人报告。

(十)如发现评标人员及工作人员有意不遵守有关保密要求而造成泄密问题,招标单位保留依法追究当事人法律责任的权力。

七、所有参加评标工作的技术、商务及工作人员必须认真执行以下资料管理规定:

(一)各专业组资料管理工作由组长统一负责,可在组内设专人管理。要确保资料数量和内容完整、无丢失。

(二)与评标有关的文件资料,一律由会务组统一登记、编号,各专业组使用时须办理借阅手续,用毕及时归还会务组。评标工作结束后,会务组要清点资料,保证借出资料全部收回。

(三)各专业组借阅的资料,请不要在资料上涂改,填加任何符号,要保持借阅资料的完整和清洁。

(四)复印资料必须由会务组统一办理。每次复印时,请填写复印申请单,并由专业组组长和会务组组长签字同意。

(五)各专业组需要对外提供的文件、资料或会议通知等,分别由各组长签字,经评标委员会负责人同意后,会务组组长签发办理。原件由会务组存档。

(六)各专业组的评标意见、评标报告及其他评标资料均交到会务组统一保管及封存。个人或小组均不得带出评标地点。

八、所有参加评标工作的技术、商务及工作人员必须认真执行以下请假、会客及外线电话使用的规定。

九、为了保证评标工作的安全和顺利,评标人员在评标阶段未经允许不得离开评标地点,有特殊原因者应向评标委员会负责人请假,经批准后由会务组安排。

十、为确保评标期间安静和谐的环境,依据有关规定,在评标期间,评标人员和工作人员的通讯设备交由会务组保管,监督组予以监督。

十一、评标人员有事需打外线电话时,应在监督组组长同意后,一律通过会务组提供的公用电话,由会务组人员办理并陪伴通话过程。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:招标监督情况表

中国水利水电第七工程局有限公司

招标监督情况表

 

项目名称

 

 

开标日期

 

开标地点

 

 

监督组成员

 

单位及职务

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

监督的主要内容

监督情况

异常情况及纠正措施说明

 

一、开标监督

 

 

 

1、开标活动是否严格按照招标文件规定时间进行;未按时提交文件或投标保证金(如需)的,是否按规定取消投标人资格

 

 

2、投标人的投标文件是否密封完好

 

 

3、开标记录是否和唱标报价一致

 

 

4、开标记录是否齐全且签字完整

 

 

5、投标人数量不足三家时,是否按规定进行处理

 

 

二、评标监督

 

 

 

1、是否集中保管手机,其他通讯工具是否进行有效控制

 

 

2、评标开始前是否由评标委员会负责人组织对招标文件、评标办法的主要内容向评标人做详细介绍

 

 

3、评标人员和工作人员是否存在违反评标纪律(附后)的行为

 

 

4、资格审查及废标的处理是否严格按照招标文件的规定进行

 

 

5、在评标过程中,需要澄清、说明或补正的,是否以书面形式进行;

 

 

6、在澄清过程中是否对所有投标人一视同仁、公平、公正,无暗箱操作的情况

 

 

7、评标资料是否完整,签字是否齐全

 

 

8、招标人有无干预、影响评标的行为

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

监督小组成员签字:

                                                           

 



七局视界
地址:四川省成都市天府新区兴隆湖湖畔路南段356号 邮编:610213
技术支持:中国水利水电第七工程局信息技术管理中心 新闻维护:中国水电七局新闻中心
推荐显示器分辨率:1440*900 IE7.0以上浏览器
版权所有©:中国水利水电第七工程局有限公司
[京ICP备 11043677号]