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关于印发《中国水利水电第七工程局有限公司开展廉洁从业专项教育活动实施方案》的通知
发表时间:2010-4-2   |  来源于:本站原创  |  作者:  |  点击数:5812 

七委发〔2010〕14号

公司党委所属各单位党委(党工委,直属总支、党支部),公司机关党委各支部:
   根据中国水电建设集团股份有限公司2010年纪检监察工作会议部署和《中国水电建设集团股份有限公司开展廉洁从业专项教育活动实施方案》(中水电股党〔2010〕26号)的安排,以及《中国水电七局有限公司2010年反腐倡廉教育工作安排意见》的要求,公司党政决定自2010年4月至6月底,在公司各级领导班子和领导人员中开展一次廉洁从业专项教育活动,现将活动实施方案印发给你们,请认真贯彻执行。
   各单位要结合实际制订专项教育活动方案,并于4月15日前上报公司党风廉政建设责任制领导小组。(联系人:公司纪委监察部石兰,联系电话:028-83370656,QQ:525412593)

   附件:中国水利水电第七工程局有限公司开展廉洁从业专项教育活动实施方案

     
                                                                                  2010年4月1日

                                  中国水利水电第七工程局有限公司
                                 开展廉洁从业专项教育活动实施方案
  
   按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,立足企业实际,全面提高企业领导人员廉洁从业意识,维护领导人员队伍纯洁稳定,推动企业稳步快速发展,公司党政决定从2010年4月开始至6月底,利用3个月时间,在公司各级领导班子和领导人员中开展一次廉洁从业专项教育活动。
   一、开展廉洁从业专项教育活动的重大意义
  (一)开展廉洁从业专项教育活动,是落实党的十七大和中纪委全会精神,加强反腐倡廉建设的需要。党的十七大明确提出加强反腐倡廉建设,把它放到与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设同等重要的位置来抓,不断加大教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败力度,努力构筑健全稳固的惩治与预防腐败体系。构建惩防体系,教育是基础,制度是保证,监督是关键。开展廉洁从业专项教育活动就是要不断筑牢这个基础。
  (二)开展廉洁从业专项教育活动,是推进公司改革发展的需要。领导人员政治强、人品正、廉洁形象好,团队的战斗力就强,公司的改革发展就有保证。开展廉洁从业专项教育活动,有利于我们把思想和行动统一到中央对反腐倡廉的要求和部署上来,有利于创造安全、稳定、和谐的企业内部环境,有利于领导人员健康从业、安全从业,为实现公司持续快速发展做出积极贡献。
  (三)开展廉洁从业专项教育活动,是以改革创新精神全面推进公司党建工作的需要。如何提高领导班子民主决策、科学决策、高效决策能力,如何发挥党组织的政治核心作用,如何解决领导人员的思想观念、作风形象、能力素质与党的反腐倡廉工作要求的关系。开展专项教育活动必将对解决这些问题起到积极的促进作用,从而不断加强和完善党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,努力把党组织的政治优势和组织优势转化为推动公司科学发展的强大动力。
  二、开展廉洁从业专项教育活动的指导思想、目标要求和主要原则
  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,组织各级领导班子和领导人员以学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和集团公司下发的有关文件为主线,通过学习,提高思想认识,解决突出问题,建立制度体系,注重实践成果,促进廉洁从业,打造一支科学化、专业化、高效、廉洁的一流管理团队,为公司转型升级,又好又快发展提供坚强有力  的政治保证。
  (二)目标要求。通过开展专项教育活动,努力实现以下目标:
   1、提高思想认识,解决突出问题。通过开展活动,进一步把各级领导人员的思想统一到中央精神上来,切实提高对做好反腐倡廉工作重要意义的认识,不断夯实各级领导人员廉洁从业思想道德基础和筑牢拒腐防变思想道德防线;进一步增强做好廉洁自律的自觉性和坚定性,增强带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心。活动中通过调查研究,对照文件要求,找准突出问题,采取得力措施解决问题,促进党风和反腐倡廉各项工作,促进领导班子建设。
   2、完善制度体系,创新体制机制。按照公司《惩防体系建设2008-2012工作规划》的要求,认真做好2010年的任务分解,今年的制度建设要在建立与完善内控机制上下功夫。要根据公司反腐倡廉和生产经营的工作实际,对公司现行制度进行梳理、修订、完善或新建。要通过修订、完善和新建各项内控制度,把廉洁从业的要求贯彻到权力运行的全过程,做到惩防体系建设与各项管理工作融为一体,确保今年各项工作目标的顺利实现。
   3、加强廉洁自律,促进廉洁从业。坚持把务求实效作为开展专项教育活动的出发点和落脚点,通过扎实开展专项教育活动,强化各级领导人员对廉洁从业条规的掌握和深入理解,自觉用条规履行职责并规范行为,加强廉洁自律,促进廉洁从业。
  (三)主要原则。开展专项教育活动要着重把握好以下原则:
    1、坚持解放思想。以实事求是为前提,以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步更新观念、转变思路、完善体制机制,破解党风建设和反腐倡廉工作中存在的热点、难点问题,解决群众反映强烈的突出问题。
    2、突出实践特色。在专项教育活动中,各单位必须结合实际,务求实效,防止形式主义。做到四个结合,一是与做好科学发展观的后续整改工作结合,着力解决党风廉政建设方面存在的突出问题,促进反腐倡廉工作;二是与创建“四好”领导班子相结合,认真解决领导班子和领导人员在作风建设方面的问题,加强领导班子思想作风建设;三是与工程建设领域突出问题专项治理工作相结合,按照方案要求扎实开展专项治理工作;四是与推进公司建立健全惩治预防腐败体系的工作相结合,逐步形成惩治预防腐败体系的工作机制和制度体系。
   3、正面教育为主。活动以《若干规定》的学习为主线,坚持制度条规学习与实践教育相结合,自觉进行自我教育、自我对照、自我提高。坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求,组织各级领导人员认真开展学习,实事求是地查找存在的问题,深刻分析产生问题的原因,全面总结经验教训,认真开展批评和自我批评,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,进一步明确努力方向。
   三、明确开展廉洁从业专项教育活动的范围、内容和总体要求
参加这次专项教育活动的范围是,公司各级领导班子和领导人员,重点是公司总部各部门、各二级单位领导班子和领导人员,以及各级项目部班子成员。
专项教育活动学习的主要内容包括:《〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉学习辅导》(以下简称《规定辅导》);《国有企业领导人员腐败案例剖析》(以下简称《案例剖析》);集团公司印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》;《工程发包、分包、设备物资采购和市场营销等领域廉洁从业若干规定》;《关于进一步推进集团公司建立健惩治预防腐败体系的工作意见》;集团公司《建立分健全惩治预防腐败体系2008-2012年工作规划及任务分解》;股份公司党委编印的《廉洁从业专项教育读本》(以下简称《读本》);《水电七局补充学习教材》(即中办发《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《国资委关于央企党员领导人员报告个人有关事项的规定》、《水电七局惩防体系2008-2012年工作规划及任务分解》、《水电七局“三重一大”民主决策程序实施细则》)等八项指定教材作为必读书目。公司和各单位领导人员可在上述必读书目外,结合本人和单位实际增加有关学习内容。
   开展专项教育活动,要做到“三个贯穿始终”,即把加强学习贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把边学边改贯穿始终。要做到“三个更加注重”,即学习要更加注重联系实际、教育要更加注重提高思想认识、活动要更加注重解决突出问题。通过专项教育活动,进一步加强“四好”领导班子建设,提升各级领导班子和领导人员领导企业科学发展的能力和水平,涌现出一批“四强”党组织和“四优”共产党员。
   四、开展廉洁从业专项教育活动的总体安排和方法步骤
   专项教育活动分为学习调研、分析检查、整改验收三个阶段,每个阶段有两项重点工作,时间为3个月,从2010年4月初开始,到6月底结束。
  (一)启动工作(4月初):做好思想准备、组织准备和工作准备。一是各单位要结合实际制订专项教育活动方案。方案要结合实际,简便易行,具有可操作性。二是明确本单位纪委负责此项活动的组织协调工作,形成党委统一领导,党政共同负责,纪委组织协调,各有关部门齐抓共管的工作机制。三是开好动员大会。公司和各单位要提前作好相应准备,在公司动员大会召开之后,立即召开本单位动员大会,对本单位专项教育活动进行动员部署。
  (二)第一阶段:学习调研(4月上旬至5月中旬),重点抓好组织学习、开展调研两项工作。
   1.认真抓好学习。各单位要结合实际,制定切实可行的学习方案,采取集中学习、个人自学、培训辅导、集体研讨等形式,组织领导人员认真学习《规定辅导》、《案例剖析》和《读本》三本书,重点学好《规定辅导》。对《若干规定》强调要逐条学习,掌握精神实质,要联系案例学习,结合自身实际学习。总的学习时间不少于3天24个学时,其中集中学习不少于2天16个学时。公司和各单位在学习中,要重点抓好领导班子的学习,要处理好工学关系,采取集体学习与自学相结合的办法、学习和讨论相结合的办法进行,确保学习效果。
   2.开展调查研究。要在深入学习的基础上,着重围绕本单位领导班子和领导人员在廉洁从业,党风、作风方面存在的主要问题进行调查研究。各单位要组织调研小组,由领导班子成员带队,会同纪检监察、审计监督等部门,选择重点单位、重要领域和重点部位进行调研,注意选择正反两方面的典型事例进行剖析,查找存在的问题并提出对策建议,体现超前思维,具有前瞻性、指导性。
为扎实搞好专项教育活动,公司和各单位要在专项教育活动期间开展“听、读、看、答”活动,即听专题辅导报告,也可请当地纪委、党校、检察院等专家作辅导报告;读《若干规定》和集团(股份)公司配套文件的原文;看违纪案例教育片(公司纪委提供);答条规知识竞赛题(试卷由公司纪委提供)。
   3.对第一阶段教育学习成果的要求:
各单位在本阶段集中学习的签到表、学习内容记录、重点问题调研报告、听、读、看、答的印证性材料,由各单位纪委监察部(党工委,直属总支、支部)负责收齐,并于5月底前上报公司纪委。
公司总部在本阶段的学习签到表、学习内容记录、重点问题调研报告、听、读、看、答的印证性材料,由公司机关党委各支部负责收齐并于5月底前上报公司纪委。
   公司的重点问题调研报告,由公司纪委监察部和党工部负责完成。
   (三)第二阶段:分析检查(5月中旬至6月初)。重点抓好查找突出问题、心得体会交流两项工作。
   1.认真对照检查,找准突出问题,提出整改措施。在学习和调查研究的基础上,各级领导班子要结合本单位和自身实际,召开专题会议,重点查找领导班子、领导人员四个方面的突出问题:一是认真查找领导班子领导人员在党风、党纪、党性方面的突出问题,二是认真查找执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定方面的突出问题,三是认真查找建立健全惩治预防腐败体系工作中的突出问题,四是认真查找工程建设领域专项治理工作中的突出问题,在认真查找问题的基础上,提出整改措施。
   2.召开领导班子学习体会交流会,相互启发,共同提高。
公司和各单位要认真组织领导班子、领导人员的学习体会交流会。在交流会上每位领导要认真准备书面发言材料。
   交流会后,各单位班子要撰写分析检查报告,报告突出分析和检查两个重点,准确反映本单位反腐倡廉工作的实际情况,全面梳理存在问题,分析存在问题的主客观原因并确定改进措施。
   各级领导人员要在学习、调研和参加专题交流会以后写一篇学习心得,内容包括:本人对专项教育活动的认识,对学习廉洁规定内容的理解,自2008年以来所担任的领导职务及所从事的工作情况、制度执行情况和廉洁从业情况。充分运用学习条规、文件的成果、调查研究的成果、查找突出问题的成果,提出整改措施和努力方向。
   3.对第二阶段教育学习成果的要求:
   各单位在本阶段的会议签到表、会议记录、个人交流会书面发言、领导班子分析检查报告、个人学习心得等材料,由各单位纪委监察部(党工委,直属总支、支部、公司机关各支部)负责收齐,并于6月15日前上报公司纪委。
公司领导的个人交流会书面发言、学习心得等材料,分别由公司总经理工作部和党委工作部负责收齐,并于6月15日前报公司纪委。
公司领导班子分析检查报告,由公司纪委监察部和党工部负责完成。
  (四)第三阶段:整改验收(6月上旬至6月底)。重点抓好制定整改方案和检查验收两项工作。
   1.制订整改落实方案,集中解决突出问题。领导班子整改落实方案应以第二阶段班子分析检查报告为主要依据,注重可操作性。整改落实方案既要着眼当前亟需解决的问题,提出切实可行的措施,又要着眼长远,制定推动惩防体系建设的中长期规划。对梳理出的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,分别明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确分管领导、分管部门的责任,使整改落实工作有章可循、责任到人。要根据整改落实方案,集中力量在活动中切实解决几个突出问题。坚持边学边改、边查边改,能改的马上改。
   2.督促检查,考核验收。公司党委、纪委将于6月上中旬成立检查组,对专项教育活动采取普遍验收与重点抽查相结合的办法进行检查验收,对没有完成专项教育内容或完成质量不高的,要求其及时补课。各单位可根据实际情况,对本单位开展专项教育活动先行自检自查。公司党委将把这次专项教育活动成果和创新情况作为对各单位年度党风廉政建设责任制和创建“四好”领导班子考核的重要内容,记入一定的分值。特别是“丰富学习内容,创新学习方式,创新活动载体”等方面将作为加分项列为责任制考核内容。
   3.对第三阶段教育学习成果的要求:
   各单位在本阶段完成的整改落实方案、自检自查报告(含加分事项及加分事项的印证性材料)、惩防体系建设中长期规划等,由各单位纪委(党工委、直属总支、支部、公司机关各支部)负责收齐,并于6月30日前上报公司纪委。
公司总部的整改落实方案、自检自查报告、惩防体系建设中长期规划等,由公司纪委监察部和党委工作部负责完成。
  (五)活动总结
   1、总结会要求:
   六月底或七月初,公司除组织参加股份公司总结大会外,将于7月5日左右(具体时间另行通知)召开公司总结大会,认真总结活动中取得的成效和经验,对巩固和扩大专项教育活动成果提出要求。
   2、总结材料的报送要求
   各单位在6月底将专项教育活动总结上报至公司纪委;
   公司的专项教育活动总结由公司纪委在7月5日前完成,10日前上报股份公司。
   五、加强对廉洁从业专项教育活动的组织领导
  (一)完善领导和工作机构,明确组织关系。
公司专项教育活动在公司党委和行政统一领导下进行,由公司纪委负责组织与协调。领导小组办公室设在公司纪委监察部,负责具体工作。
   各单位专项教育活动,按对应设置、分级管理并对公司负责的原则进行。
   公司机关各部门的专项教育活动,除集体组织的“听专题辅导报告”、“看案例教育片”和“中心组集中学习”外,均由各支部具体组织实施。
   公司海外部除负责本部的专项学习活动任务外,还要对海外项目部的专项教育活动负责指导,采取因地制宜,结合实际,灵活适当的方式进行。(4月15日前拟出海外项目专项教育方案报公司纪委)
  (二)落实领导责任,加强分类指导。各单位党委书记、行政主要负责人共同履行第一责任人的职责。领导班子成员要发挥表率作用,带头学习调研,带头分析检查,带头整改落实。在坚持专项教育活动总体要求的同时,各单位要结合单位实际和特点,根据机关和所属基层单位等不同层面的情况,加强分类指导,增强活动的针对性和实效性。各单位要加强与公司纪委的沟通联系,活动中的重要情况要及时报告。
   各单位的专项教育实施方案(4月15日)、领导班子分析检查报告(6月15日)、领导班子整改落实方案(6月30日)、专项教育活动总结(6月30日)和专项教育活动主要情况统计表(6月30日)等5个材料要按时报公司纪委。
专项教育活动各阶段的时间,由公司总体掌握,必要的活动上下统一进行,各单位要注意从总体上把握时间进度,统一步伐,确保专项教育活动的质量和效果。
  (三)鼓励探索创新,做好宣传工作。公司及各单位,要在坚持专项教育活动基本要求的前提下,紧密结合企业实际和需要,因企制宜、创新载体,充分运用举办展览、演讲征文、知识竞赛、网络教学等喜闻乐见的形式,增强专项教育的效果。
   各级宣传部门和宣传工作人员,要充分发挥简报、报刊、广播电视和网络等媒体的作用,大力宣传开展廉洁从业专项教育活动的重大意义,宣传廉洁从业的先进典型,宣传专项教育活动的部署、要求、做法、经验和成效,营造良好的专项教育活动氛围。宣传工作要突出政治性、政策性和导向性,防止出现偏差。
专项教育活动要讲成本、重实效,防止铺张浪费,不搞文山会海,杜绝形式主义。

   注:报送材料一览表、廉洁从业专项教育主要情况统计表另发。

 



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